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資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)總量增長至3.7萬億元、集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成、空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)……“十四五”以來,我國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重要成果。
這是記者從9月23日至24日在山東棗莊市舉行的全國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上了解到的。
記者從國家發(fā)展改革委了解到,“十四五”以來,中央累計(jì)安排資金約1100億元,持續(xù)加大對資源型地區(qū)的投入力度;逐步形成了以資源枯竭城市為起點(diǎn),以全國262個(gè)資源型城市為主體,以采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)為政策著力點(diǎn),兼顧資源富集地區(qū)、重點(diǎn)國有林區(qū)的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型工作框架和政策體系。
國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在會(huì)上說:“總體來看,資源型地區(qū)補(bǔ)齊民生短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),轉(zhuǎn)型工作取得了明顯成效?!?/p>
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)總量從2021年的3.4萬億元,增長至2023年的3.7萬億元,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升,從2021年的40.5%增加到2023年的46.8%。
——民生福祉日益增進(jìn)。資源型地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)居民住房改善、就業(yè)增收和社會(huì)保障。資源枯竭城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成,中央預(yù)算內(nèi)投資支持的采煤沉陷區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)累計(jì)實(shí)施居民避險(xiǎn)搬遷約20萬戶。社會(huì)保障欠賬基本消除。
——生態(tài)治理成效明顯。資源型地區(qū)集中力量整治因采礦而受損的土地,推動(dòng)土地利用效益顯著提高。采煤沉陷區(qū)綜合治理取得重要進(jìn)展,新增治理面積250多萬畝。資源枯竭城市污染物排放得到有效控制,二氧化硫、氮氧化物排放量均大幅下降,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
一些資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施和成效令人眼前一亮。此次現(xiàn)場會(huì)主辦地山東棗莊市因煤而興,如今棗莊推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,2023年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到48%以上;“百年煤城”河南焦作市依托當(dāng)?shù)匦忝赖纳剿Y源,實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,年接待游客超7000萬人次;江西景德鎮(zhèn)市推動(dòng)陶瓷文旅融合發(fā)展,建成45個(gè)文旅融合重點(diǎn)項(xiàng)目,不斷擦亮“千年瓷都”靚麗名片……
“當(dāng)前,推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還需久久為功?!惫m峰表示,下一步資源型地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)謀劃、找準(zhǔn)定位,因地制宜、分類施策,爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
一是突出特色,加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。資源型地區(qū)要積極融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)分析自身定位,合理選擇發(fā)展路徑。
二是深化改革,積極塑造資源枯竭城市發(fā)展新動(dòng)能。要支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要培育多元接續(xù)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
三是補(bǔ)齊短板,切實(shí)改善采煤沉陷區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。要以補(bǔ)齊生產(chǎn)生活生態(tài)三方面的短板弱項(xiàng)為著力點(diǎn),深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程;優(yōu)先支持地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目建設(shè),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是未雨綢繆,引導(dǎo)資源富集地區(qū)提前謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展。要在保障好國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能源資源需求的基礎(chǔ)上,提前謀劃轉(zhuǎn)型。
來源:新華社 作者:古一平 陳煒偉